关于历史遗留问题企业（如僵尸企业）的强制注销政策，我国近年来通过立法完善和试点实践建立了系统化机制，主要政策框架如下：

一、法律依据与核心条件

法定触发条件

根据新《公司法》第241条及国务院配套规定，企业被吊销营业执照、责令关闭或撤销后，满3年未主动申请注销的，登记机关可启动强制注销程序。

适用范围

主要针对长期未经营、无法清算且占用市场资源的僵尸企业，包括：

吊销营业执照后失联或未清算企业；

存在债务但无实际偿债能力的企业；

因违法经营被强制退出市场的企业。

二、强制注销程序流程

公告催告

登记机关需通过国家企业信用信息公示系统发布不少于60日的公告，明确拟注销企业名单及事由。

异议处理

公告期内，债权人、股东或其他利害关系人可提出异议，程序自动终止；

无异议的，登记机关作出注销决定并公示。

特别标注与档案管理

完成注销后，企业信息需在公示系统标注“强制注销”，相关行政处罚决定书、清算文件等纳入档案备查。

三、责任承担与风险防范

清算义务延续

即使企业被强制注销，原股东、董事等清算义务人仍需承担未履行的出资义务、债务清偿责任。

法律风险提示

未妥善处理债务或未通知债权人可能导致后续纠纷；

强制注销不豁免企业历史违法行为责任，如偷税漏税仍需追责。

四、地方实践与配套机制

试点创新

如河南南阳、安徽田家庵等地推行批量强制注销，通过部门协同核查企业社保欠费、不动产登记、涉诉情况等，提升执行效率。

名称释放规则

企业被强制注销满1年后，其名称不再受保护，允许其他主体使用，促进资源再利用。

五、政策意义与挑战

该政策旨在清理无效市场主体、优化营商环境，但需平衡效率与债权人权益保护。实践中需注意：

完善异议复核机制，防止误注销正常经营企业；

强化跨部门数据共享，减少核查盲区。

企业若涉及强制注销风险，建议主动履行清算义务或通过行政复议/诉讼维护权益。